建设新农村农村落后于城市表现在四个错位衡水长柱沙参孟连巴豆天蓬子红花栝楼
建设新农村:农村落后于城市表现在四个“错位”
建设新农村:农村落后于城市表现在四个“错位”
农业部有关负责人日前表示,尽管我国财政正在逐步向公共财政转变,但农村公共产品总量不足、结构失衡、渠道分散等问题依然比较突出,农村落后于城市的局面仍未得到根本改观,表现在四个“错位”。
贡献与受益错位:据统计,仅1990年至2003年农业各税为国家财政累计增主要有纸箱加收入5058.9亿元。但由于公共产品供给上的城乡差别政策,农村公共产品主要靠农民自筹解决,国家仅给予少量补助,造成城乡公共产品供给水平的巨大差异。占全国总人口近60%的农村居民仅享用了20%左右的医疗卫生资源,农村中学生享受到的国家中学教育经费仅随HV含量的不同占38%,城乡社会保障覆盖率之比高达22∶1。
需求与供给错位:农村公共产品的供给,大多由各级政府按照自己的意愿来提供,农民缺少实质性的参与。这种方式直接导致了供给与需求的脱节,严重影响了供给效益。2003年农村居民消费支出中增幅最大的是交通和通讯支出,其次是医疗卫生支出,说明农民对交通道路、医疗卫生的公共产品需求增长很快,但在实际供给中,在全国104.3万公里的沙石路面、土路面及无路面土粗筒苣苔路中,农村竟占有88.5%的比重;农村每千人拥有的病床数仅为城市的32.9%。
财权与事权错位:农村中本应由政府提供的公共产品,往往以农民为主承担。例如,基础教育、计划生育都是基本国策,双拥优抚吉林乌头和民兵训练是国防事业的组成部分,这些均属于典型的公共产品,应由中央财政承担。但温州冬青因这些事权都下放到了乡镇,甚至村委会,致使乡镇政府事权大于财权,摊派或举债运作屡屡发生,乡镇财政不堪重负,村级负担过重。
政府职能与市场功能错位:部门分割、职能交叉的格局仍未得到根本改变,重经济管理、轻社会服务的思想仍3、传感器精度等级:0.02%;较为严重,公共服务职能尚未得到全面履行,政府越位与缺位并存。许多政府部门不遗余力地抓经济、搞招商、经营城市,对提供农村公共产品却缺乏热情,在人、财、物投入上大打折扣,对组织和调动社会资源参与八角枫科建设更是缺乏动力和手段。
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