小巷总理柴米油盐那些事儿葛原变种

“小巷总理”：“柴米油盐”那些事儿

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“天黑了，人走光了，一个小黑影还在拍球，那一定是孩子在等我下班”

新形势下，为民服务要求更高了

从3月中旬到4月初，孙薇连续两个多星期没有休息过一天。这个45岁的普通中年妇女，本打算周末在家洗洗扫扫，给老公和儿子做顿饭，却未能如愿。“辖区里有片老旧房屋要拆迁，这些天一直忙着挨家挨户沟通。居民白天一般不在家，上门走访只能选早晚和周末。 ”4月2日傍晚，来到合肥市蜀山区科企社区时，身为社区党委和居委会成员的孙薇，正准备出门去尚未走访的最后一户居民家。

对孙薇这样的社区干部，五加二、白加黑式的加班是常态。刚到社区工作时，孙薇的孩子还在上小学，放学家里没人，就在篮球场打球。 “天黑了，人都走光了，只剩一个小黑影还在拍球，那一定是孩子在等我下班。 ”说这话时，孙薇明朗的眼神中闪过一丝辛酸。绿化带竹子太高遮住家里采光，卫生间顶棚漏水要维修……“在社区，有什么问题，居民往往最先想到找社区干部解决。 ”翻开民情日记，合肥市滨湖明珠社居委主任吴亚岚告诉。

近年来，适应流动人口增加等新形势，社区推行格化管理，格内计生、养老保险、医保、低保、廉租房等各方面事务，格员都得负责。 “我每天都要到格内转一圈，以及时了解住户信息和需求，特别是流动人口变化情况，常常忙到晚上六七点才回家。 ”滨湖明珠社区格员贾天鹏说。

虽然尽心尽力为居民服务，但有时还是会遭遇误解。 “很多人不知道居委会是自治组织，而当成一级政府，以为所有事情社居委都应该管，也管得了。 ”1986年出生的张保仔，2009年大学毕业后到合肥市蜀山区新华社区工作。他告诉，有一次，一条主干道交通指示牌出现错误，不少群众归咎于社居委。绝大多数社区干部对误解总能泰然处之。 “这么多年下来，和群众的感情也越来越深。走在街上，老远就有居民和你打招呼，心里觉得很壁纸中有害物资限量GB 18585－2001温暖。 ”马鞍山市明渠社区党总支书记秦承芳说。

“对应各个条口的职能一共有84个大项、138个小设计塑料模时项”

行政性事务太花精力

社居委被一些群众误认为政府机构，并非没有来由。现实中，社居委的确承担了不少政府部门委派的行政职能。这些职能到底有多少项？即便是工作多年的老社区干部，也未必答得上来。

“说不清，我负责过很多方面，包括劳动保障、非公企业党建、工会建设、文明创建等等。 ”孙薇说。 “党、政、群等各个部门将任务安排到街道办，街道办再下派给我们。街道办有什么职能，我们就有什么职能。 ”合肥市庐阳区水西门社区党委副书记、居委会副主任吕兰香说。 “去年梳理过一次，对应各个条口的职能一共是84个大项、138个小项。 ”秦承芳告诉。

正因为职能包罗万象，社区干部才有了“小巷总理”的别称。这四个字背后，是沉甸甸的。张保仔目前对口计生、综治、安全和经共同推动着合伙人在表盘中央走出精准而又赏心悦目的创业轨迹济等方面事务。 “单是经济方面，就包括辖区内固定资产投资、招商引资、工业产值和税收等各项指标统计。 ”大学里从没接触过这些的张保仔，特地买来专业书籍学习，还考了统计人员从业资格证。各类检查、评比占用了社区干部不少精力。在水西门社区，看到资料柜里满是纸质材料，有文明创建、廉政建设各种类别，很多只是活动的文字和图片记录。 “其实都有电子版，可上面来检查都要求纸质材料。规章制度要上墙，软件资料要保存，无纸化办公提了许多年，还是一大堆材料没地儿放。 ”社区党委书记、居委会主任邓娟语气中透着无奈。

政府部门的一些要求，额外增加了社区干部的工作量。开各种证明就是一例。“有了房产证还得让社区证明房产是他的，有了户口本还得让社区证明父子关系，职能部门办理过程中一看便知，非要来社区盖个章，是不是多此一举？ ”不少社区干部很困惑。

“社区工作处在服务群众的一线，有着施展才干的广阔舞台，我们会一直坚持下去”

社区自治功能有待强化

社区干部是夯实执政基础所必须依靠的重要力量，帮助他们解决困惑和难题，让他们在良好工作环境中更好地服务群众，是党委、政府必须面对的重要课题。

2009年，与张保仔一同应聘到蜀山区各个社区工作的大学毕业生有50多人。数年过去，留下来的只剩20多人。 “主要原因是工作压力大，待遇也不好。 ”一位离开社区到企业就职的毕业生告诉。

去年下半年，蜀山区所有社区“两委”统一进行换届选举。对于留下来、能吃苦的毕业生，组织上在干部任用方面优先考虑。张保仔被提名并当选社区党委副书记，而与他有同样经历的新婚妻子，则被提名并当选另一社区居委会副主任。 “社区工作处在服务群众的一线，有着施展才干的广阔舞台，我们会一直坚持下去。 ”张保仔说。

近年来，各地推动社区管理体制改革，通过街道人、财、物等资源下沉，解决基层力量不足问题。“政府某项职能进社区，相应经费也下拨到社区，费随事转，社区办起事来就不会捉襟见肘了。”秦承芳告诉，政府下派的行政事务中，不少与惠民政策有关。找准行政职能与服务群众的结合点，既能让辖区群众满意，同时也可获得政府更大支持。去年，明渠社区争创市“四优社区”成功，获得财政奖励的社区建设经费100万元，社区服务设施条件有了很大提升。

不过，改革中应避免削弱社区自治功能。在马鞍山采访时发现，民政部门为每位社区格员配备了带有定位功能的。格员走访格的活动轨迹，都会传输到相应计算机系统上。走访民情日志、发现问题及解决情况，也必须在相应系统上填写，以便政府部门随时检查。本属于社区自我管理范畴的事务，一些政府部门显然“插手”太深。

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